Правительство упростило регулирование обязательных требований для бизнеса

Правительство продолжает снижать административную нагрузку на бизнес - премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, снимающее запрет с изменения обязательных требований, не попавших в «регуляторную гильотину». Теперь предприниматели смогут инициировать упрощение тех требований, которые ранее нельзя было корректировать без полного переиздания нормативного акта. Внести изменения можно, если они не устанавливают новые запреты и ограничения, а также направлены на улучшение положения бизнеса и снижение его затрат.

Обязательные требования — это содержащиеся в нормативных правовых актах положения, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Их соблюдение проверяют органы власти в рамках государственного и муниципального контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, проведения оценок и экспертиз, а также при привлечении к административной ответственности.

Например, актами, содержащими обязательные требования, являются Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 222, которым утверждены Правила оказания услуг телеграфной связи, и Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, утвердившее Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг. В обоих актах установлены требования к лицам, оказывающим соответствующие услуги в качестве предпринимательской деятельности.

Благодаря «Регуляторной гильотине», с 1 января 2021 г. было отменено более 143 000 нормативных актов, многие из которых существовали еще при советской власти. Для реализации реформы были формированы 43 отраслевые рабочие группы, к работе в которых помимо чиновников привлекли все заинтересованные стороны — представителей предпринимательского, экспертного и научного сообществ.

Какую же пользу принесла «регуляторная гильотина» бизнесу?

• Введение норм, не позволяющих увеличиваться и так большому и запутанному списку обязательных требований к созданию бизнеса. Теперь требования пересматриваются раз в 6 лет, а новые вводятся всего два раза в год — 1 марта и 1 октября. Оптимизация процедуры проведения контрольных мероприятий. Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ поможет сократить количество формальных затратных проверок - в его основе лежит риск-ориентированный подход. Организации с высокой степенью риска проверяются чаще, с низкой - не проверяются.
• Смещение акцента от проверок к профилактике нарушений. Это уменьшает затраты как государства, так и бизнеса, а также позволяет обеспечить баланс между снижением нагрузки на бизнес в сегодняшних условиях и минимизацией рисков угрозы вреда жизни и здоровью граждан.
• Создание возможности для предпринимателей в короткие сроки обжаловать решения органов надзора. Жалобу можно подать через портал госуслуг – для этого создан новый сервис «Жалоба на решение контролирующих органов» буквально в три клика. А для государства это значит уменьшение числа судебных процессов и экономию бюджета.
• Цифровизация контрольно-надзорной системы. Все данные в рамках этой деятельности, начиная от плана проверок, заканчивая электронным обжалованием, собраны в единой информационной системе.

С момента начала реализации «регуляторной гильотины» можно заметить её положительное влияние: общая экономия предпринимательского сообщества от отмененных требований составила порядка 200 млрд руб. в год в ценах 2021 г., а количество проверок бизнеса сократилось в 3 раза, штрафов — в 6 раз. Благодаря данной реформе вести бизнес становится проще и доступнее – уменьшается бюрократия, решения органов власти принимаются быстрее. Наконец, возможность создать своё дело появилась у людей, которые раньше не могли этого сделать.